元朝的钞法

徐晓光

我国是世界上最早发明使用纸币的国家，早在唐代就出现了具有现代汇票性质的“飞钱”。宋代的“交子”、“会子”，已是比较成熟的纸币，金代承袭宋制继续使用纸币并有所发展，到元代，则在宋金的基础上更趋完善，实行纯纸币制度，金银和铜钱都不许流通。这在世界上是最早的，同时也是比较先进的，对周边国家曾产生深远的影响。

一、元朝钞制的确立及经验教训

钞是元代通用纸币的简称。元以前，宋、金两国政府虽都发行纸币，但都与铜钱并用，作为法定货币。金朝末年，曾滥发纸币来解决财政困难，造成了纸币贬值，失去信用，民间多以银论价、市易，于是银与丝成为实际上的主要交换媒介和价值尺度。蒙古人进入中原后，所征汉民差发亦为银、丝两项。1236年，窝阔台下令发行交钞，鉴于金末钞法弊端，发行额不过万锭。当时钞制不统一，各路地方政府为了方便贸易和筹集经费，也各自印发纸币，限于本境内使用，各地会子、交钞互不流通，如何实在博州（今山东聊城）所印以丝为本的会子，真实路（今河北正定）所行以银为本的银钞等。1253年，忽必烈在京兆分地立交钞提举司，印钞以佐经用，也属于此类地方性货币。这时真定军阀史楫奏准立“银钞相权法”，诸路行用钞统一与银比值，世祖之初，印造过通行交钞，以丝为本。

世祖中统元年（1260年）十月，发行元金钞简称中统金钞或中统钞。中统钞币面价值分十文、二十文、三十文、五十文、一百文、二百文、三百文、五百文、一贯文省、二贯文省十等。当时习惯称钞一贯为一两、五十贯为一锭，百文为一钱，十文为一分，中统钞以银为本位，法定比价钞二贯同白银一两。中统钞不限年月、不限地点在全国始终通行，同时，实行纯纸币制，禁止金银和铜钱流通。民间交纳赋税都用宝钞，并严令诸路原行旧钞限期由原发官司尽数收换，不再使用，规定一切支付，各种赋税一概用钞。至元二十四年（1287年），为整顿财政金融，又发行至元金钞，票面印有：“伪造者处死，首告者赏银五锭，仍给犯人家产”。面额共11种：五文、十文、二十文、三十文、五十文、一百文、二百文、三百文、五百文、一贯、二贯。至元钞一贯折合中统钞五贯，两者并行流通，一直到元朝灭亡。

以纸币代替金属充当流通手段，必须有充足的准备金。元朝初期实行纸币的准备基金充足，各地领取新钞，必须先交金银为本，集中全国现银于国库，以安定人心。国家为稳定物价，以1万2千锭为基金，用作调剂物价，维持钞价。①钞法初行，元朝政府比较慎重，钞币印数有限，每年不过10万锭左右，各钞库银本充实，币值稳定，民间使用方便。元朝初期，由于强制推行纸币的权力机构国家政局比较稳定，也使纸币的施行成为可能。

随着流通的需要和国家经费开支的增加，至元十一年后逐年增印纸币，十三年猛增至140万锭，二十三年达到218万余锭。国家一切用度，均于新印钞内支出，不计所入；同时又将各路钞库换到金银及元发钞本银逐渐搬运至京，民间钞无从兑换，实际成了无本虚钞。于是至一贯只值初行时一百文，物价腾贵十倍。发行至元钞前后，国家整治钞法，并停止起运库银，钞值稳定了十余年。大德七年（1303年）前后又出现钞币贬值，“钞价贱，物价踊，昔值一钱，今值一两”。武宗即位后，滥行赏赐，开支浩大，任意动用钞本，使钞值更加下跌。至大二年（1309年）改印造至大银钞，从二两至二厘十三等，与至元钞并行流通，每一两准至元钞五贯（折合中统钞二十五贯），白银一两，黄金一钱。同时，复禁民间买卖金银。次年，铸至大通宝（文用汉字）、大元通宝（文用八思巴字）铜钱两种，与钞及前代旧钱一同流通。因新旧钞倍数太大，加之钱钞并用、轻重失宜，物价腾贵更甚。四年，仁宗即位，罢至大银钞与铜钱，恢复印造、行用中统、至元二钞，并解除了金银买卖的禁令。仁宗继续大量印钞，连续四年都在200万锭以上。皇庆元年（1312年）两种钞共印232万多锭，为顺帝以前年印钞数的最高额。延祐七年（1320年），变更钞法，立诸路宝泉，面印“至正印造元宝交钞”字样，每贯当铜钱一千文，至元钞两贯。行用不久，物价增长十倍，又因镇压农民起义，军费激增，于是滥印钞币，至正十五年末，竟命户部印造次年新钞六百万锭以支军饷，人视之如废纸。在大都，新钞十锭还买不到一斗粟。至正十六年以后，公私所积之钞都不能行用，各处交易惟用银、钱，或以货物相贸易。从元朝后期纸币贬值情况看，主要是由于政局不稳和政府违背纸币发行规律，发行量远远超过市场需要量造成的。

二、元朝钞币的管理制度

元朝在发行纸币时，重视纸币的管理，首先是设置钞币管理机构。中央由户部主管，下设宝钞总库掌贮藏，印造宝钞库掌制作，烧钞库掌焚毁昏烂宝钞。各路设立交钞库，为兑换机关，同时发下料钞（新钞）和相应数目的钞本银，诸人持钞赴库易银或以银易钞，以昏钞易料钞，即依数支发，每两纳工墨费三分，所换银货即储库作本。

至元元年（1264年），禁止民间私相买卖金银，民必须赴官库兑换，于是设立诸路平准库，掌兑换金、银、钞，交钞库（也称行用库）只管昏钞和料钞兑换。大德八年（1304年）革去平准库，只称行用库。各钞库换到昏钞，当即盖上毁钞印封存，每季一次解送省部或行省的烧钞库，由省官、监察官监督烧毁，其后准许就便在各道由宣慰司、廉访司监督烧毁。

钞法主管机关，中统元年置诸路交钞提举司，初由户部官兼提举交钞事。至元三年，立制国使用司总领全国钱谷，钞法亦属制府司所管，便另设诸路交钞都提举司，后废制国使用司，复归户部兼领。至元二十四年，因发行至元通行宝钞，改为诸路宝钞都提举司，仍隶户部。又根据当时需要，先后设立江南四省，陕西、四川、中兴等路，畏兀儿境及和林等处交钞提举司，掌当地印钞发行事项。

其次是制定各项管理规则。至元五年二月，中书省制国使用司呈：“随路收差课程，并诸路交钞都提举司，如遇诸人赍到钞数，仔细辨认，于内若有假伪，重别辨验是实，于上使用分朗伪墨印，仍用朱笔于钞背标写几年月日某人赍到，仍置历标附了毕，退付原主，如验得料例相同，数目多者，就便追究。每季具有无辨过退讫伪钞开申。”此规定经中书省批准，作为钞币管理人员检验伪钞的规则和处理办法。

在倒换昏钞方面，“至元十五年六月，中书省曾验：先为街市诸行买卖人等将元宝交钞，贯伯分明，微有破损，不肯接使，已经出榜晓谕，今后行使宝钞，虽边栏破碎，贯伯分明，即便接受，务要通行，毋致涩滞钞法，若有似前将贯伯分明，微有破软钞数不肯接受行使，告提到官，严行治罪。及将堪中行用宝钞赴库倒换，库官人等不得回倒，如违，定将官典断罪。”

“至元二十四年，中书省奏奉呈旨定到至元通行宝钞条画内一款：民间将昏钞赴平准库倒换至元宝钞，以一折五，其工墨钞止依旧制每贯三分，客旅买卖欲图轻便，用中统钞倒换至元宝钞者，以一折五，依数收换。各道宣慰司、提刑按察司、总管府常切体究禁治，毋致势要之家并库官人等自行结揽，多除工墨，诅坏钞法，违法痛断，库官违犯，断罪除名。”大德二年三月，中书省户部订立二十五条《昏钞倒换体例》，对钞面破损程度、字迹脱落情况详列了细致入微的标准，据此认定是否兑换，并对如何识别假钞做了具体规定。

在押运、烧毁昏钞方面，常有官吏买嘱监烧人员，虚行作数，情弊多端，对此中书省议定：“今拟除监察御史依旧外，改委断事官各部官轮番同一监视，日逐烧毁，一月交换，自侍郎以下部官前去烧钞库，与断事官，监察御史眼同监视，仔细检数，别无假伪接补挑剜，随即烧毁。但有诈伪短少，即使监督追征，取诒究治。相近满日，预为行移下次部分，依旧轮番监视，交代官到库，先监官还部，若下次合监烧，部官违期不到，即便赴省复说究问。如不测，差官点闸得中间都有短少诈伪，定将监烧官取问。”至元二十五年十一月，尚书省户部呈：“各路每季合赴省部烧毁昏钞，今后需差州县正官押运”，中书省批准施行。

在行用库管理方面，至元二十年正月，“中书省体知：行用库官典人等库门开闭无定，将倒钞客旅屯积壅滞，妄生刁蹬，添搭工墨，转行倒换，有坏钞法。今后每日卯时开库、申时后收计，库官人等须管常川收倒，不许停闲刁蹬倒钞人等。若遇阙少料钞，预期关拨御史台差官常切体察。”②

三、对伪造钞币等犯罪的处罚

元朝政府为保证经济秩序，规定伪造钞币罪、分用伪钞罪、改钞补钞罪、奉法不虔罪、不昏为昏罪等等罪名，均根据犯罪情节的轻重处以不同的刑罚。

《元史·刑法志·诈伪》载：“诸伪造宝钞，首谋起意，并雕板抄纸，收买颜料，书填字号窝藏印造，但同情者皆处死，仍没其家产。两邻知而不首者，杖七十七。坊（里）正、主首、社长失觉察，并巡捕军兵，各管四十七。捕盗官及镇守巡捕军官各三十七，未获贼徒，依强盗立限缉捕。”“买使伪钞者，初犯杖一百七，再犯加徒一年，三犯科断流远。诸捕获伪钞者，赏银五锭，给银不给钞。”

“诸父子同造伪钞者，皆处死。诸父造伪钞，子听给使，不与父同坐。子造伪钞，父不同造，不与子同坐。诸夫伪造宝钞者，妻不坐。诸伪造宝钞，印板不全者，杖一百七。诸伪造宝钞，没其家产，不及其妻子。”“诸赦前收藏伪钞，赦后行使者，杖一百七，不曾行使而不首者，减一等。诸伪造钞罪应死者，虽亲老无兼丁，不听上请。诸捕获伪造宝钞之人，虽已身故，其应得赏钱，仍给其亲属。诸奴婢买使伪钞，其主陈首者，不在理赏之例。诸挑剜裨辏宝钞者，不分首从，杖一百七，徒一年，再犯流远。年七十以上者，呈禀定夺，毋辄听赎。买使者减一等。”以上这些规定，足见元朝钞法细密、周详，对犯罪所处刑罚也很重。

以下通过几个案例，看看当时钞法的实际执行情况。例一，《元典章·户部·钞法》载：至元六年（1269年）济州郓城县有刘宣差男刘大首获同居弟刘伯眼察儿藏匿造伪人苏坚，于本家雕造伪钞，经审问供认不讳。因此拟判决“依已断安藏雕造伪钞体例断杖一百七下”，但因此案系同籍亲兄刘大首告到官，所以请示中书省可否酌减刑罚，量决五十七下。省府权衡后认为：“刘伯眼察儿所犯虽是亲兄所获，缘系印造伪钞事难准减轻，合科全罪，……将刘伯眼察儿决杖一百七下。“雕造伪钞依照元律属重罪，即使是亲兄弟首获，也不能减轻处罚，由此可见元代钞法之严。

例二，《元典章·户部·钞法》载：至元七年，德州将司都喜缉拿归案，经审状招：“至元七年二月初八日曾纠合苏瘦儿等计七人，同情节次印造到伪钞九百五十贯，俱各不曾使用红印劲墨条印，被捉到官。”德州府先将苏瘦儿等断讫，拟定司都喜合行处死。此案报中书省审议后认为，“司都喜所招印造伪钞未曾使用红印墨条印事发到官，罪犯即系伪造未成，并部卷内该本处官司验得委的不似真钞，难以行使，为此照得以前断例：使伪钞的断一百七下，若依例杖断，恐碍钞法，拟将司都喜比其余为首印造伪钞已成中使的人减死一等，流入直北鹰房子种田处住坐”。后于至元七年闰十一月十六日奉圣旨施行。至元十五年以前，凡印造伪钞，堪行用者为首处死，为从杖断，不堪行用者为首流远。十五年下诏：不分首从，堪用不堪用，一律处死。③

例三，《通制条格·户令·伪钞妻属》载：元贞元年（1295年）二月左右，“北兵马司副指挥高贵将印造伪钞人张闰僧之妻妾何春哥等隐藏驱使，犯在革前”。此案先由刑部查得有皇帝圣旨：印造宝钞、伪造者处死，首告者赏银五锭，仍给犯人家产，别无断没妻属明文。而后由御史台依法作出判决：“将何春哥等发下原籍当差”。此断决经中书省“准拟”后施行。这个案例正符合“诸夫伪造宝钞者，妻不坐”的规定。

例四，《通制条格·赏令·获伪钞贼》载：大德七年（1303年）“扬州路江都县弓手王兴亲获伪造宝钞贼人郑贵，赏钱例应减半”，未曾给付即身故。“弓手”为元朝诸色户计之一，负责巡逻地方、捉捕盗贼、执仗护送官府纲运及流徙各地的罪犯。依照元朝法律捕获伪造宝钞者是其职责，赏钱比照常人减半。刑部就此案呈文中书省，认为：本人虽已身故，仍应将赏钱给付家属，经“都省准拟”，此案遂成今后处理类似情况的法律依据，借以鼓励负有捕贼职责的人热衷职守。

大德七年前后，货币贬值，钞法渐滥，伪造假钞的犯罪日益增多，政府为查获伪造钞币的罪犯，对捕获者实行赏励。大德七年十月“中书省、江浙行省咨：杭州等路现禁印造伪钞八十八起、二百七十四人，多系追取板钞到官，止是同犯一二名逃亡，便作未完追勘。今后若蒙照依强盗例，但获伪造宝钞之徒，追搜板印到官，招责明白，即正典型，以塞造伪之源”。中书省议定：“伪造宝钞已获贼徒，追搜板印伪钞赃物无疑，廉访司审复无冤，先行结案。首告捉事人赏钱，如板印到官，犯人招证明白，廉访司审录无冤，本路随即当官给付。仍申合上司照验。若应给而迁延不给者，听廉访司纠察治罪。其事未发而自首者，原其罪。能捕获同伴者，仍减半给赏。若有未获贼徒，应捕官兵依强盗例捕限缉捉。仍令有司严加禁治，略节真书罪赏，排门粉壁，使兵知惧，递相关防觉察。”④

注释：

①《中国大百科全书·法学卷》第43页“钞法”条，中国大百科全书出版社1984年6月版。

②以上见《通制条格》卷14《仓库》“倒换昏钞”、“烧毁昏钞”、“押运”、“关拨钞本”等条，浙江古籍出版社1986年3月版。

③《元史》（中国大百科全书·中国历史》第20页，中国大百科全书出版社1985年4月版。

④《通制条格》卷20《赏令·获伪钞贼》。

原文出处 ：内蒙古社会科学 1995。05